2014上半年混凝土与水泥制品行业十大热点

混凝土与水泥制品行业是国家建筑工程和土木工程建设的主要支撑产业。今年上半年，在宏观经济下行压力较大的背景下，全国固定资产投资（不含农户）212770亿元，同比名义增长17.3%，其中城镇化和基础设施建设投资平稳增长使其成为上半年稳定投资的“压舱石”，如保障房（含棚户区改造）、中西部铁路、水利、机场建设等项目都持续上马。因而，上半年我国混凝土与水泥制品行业呈现出总体平稳，稳中有进、稳中有升的良好态势。在上半年的发展进程中，建筑工业化、绿色清洁生产、并购重组、混凝土设计大赛、税收、最严格环保法、京津冀协调发展等热点是贯穿着行业创新发展、转型升级的主要方面，下面让我们一起回顾下上半年有哪些行业关注的热点。

  创新、转型升级

  当前我国经济社会发展处在一个复杂的关键的转型发展历史阶段，建材行业结构调整，转型升级和发展面临许多困难和挑战。今年是完成实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是建材行业实施“创新提升、超越引领”战略的启动年。

  在“十二五”期间建筑业有长足发展，高强高性能混凝土用量要达到10%以上，建筑产业化、区域调水，城市雨水收集、抗涝排洪、污水处理、综合管涵等城市基础工程建设规模宏大，生态环境、城市建筑及居室景观文化艺术的发展为装饰混凝土及制品提供了大雅之堂，海洋工程、水电工程、核电工程、高铁工程等提出的超高超严要求等等，对水泥混凝土材料和制品的性能功能提出了前所未有的要求。今年上半年，混凝土与水泥制品行业企业仍然保持着开拓材料和工程技术的创新和转型升级的基调并不断努力着。

  建筑产业化

  建筑产业化在我国发展了十几年，直到近两年来自国家层面的利好信号才不断释放。特别是在今年上半年，建筑产业化可以算是正式步入了发展的机遇期，正成长为促进形成社会经济新增长点的重要抓手，而且这点越来越被地方政府所认同。北京、上海、河北、浙江、安徽、山东、深圳、沈阳、合肥等省市均出台了扶持政策，对建筑产业化发展给予土地、金融、建设等多方面的鼓励。同时，在政府的支持下，企业在建筑产业化发展方面也越来越积极。万科、中建、中冶、上海城建、中南、天津住宅集团、长沙远大、宇辉、万斯达等一大批企业积极开展相关研发实践，发展迅速。一些建筑大型企业集团也都开展了投建产业化相关新厂的计划。

  在历经十几年的编制之后，备受业界关注的国家级行业标准《装配式混凝土结构技术规程》日前正式发布，并将于今年10月起正式施行。以及另一国家级行业重要标准《工业化建筑评价标准》目前也正处于形成征求意见稿阶段，预计年底完成报批，有望明年施行。此外，住房和城乡建设部还在紧锣密鼓地研究完善建筑产业化标准体系。可以看出，我国建筑产业化正加速迈进标准化建设新时代。

  高性能混凝土

  由于应用高性能混凝土有利于推动节能减排、提升建筑工程品质、促进建筑技术发展进步、实现混凝土生产结构调整及转型升级等重要意义和必要性，在国务院化解产能严重过剩矛盾指导意见和绿色建筑行动方案中被提出。3月份，住建部、工信部组织混凝土及原材料生产、建筑设计和施工企业，以及相关协会、科研院所、高校等方面的专家和技术力量，成立技术指导组，联合推广应用高性能混凝土，旨在全方面的提高混凝土产品和服务的质量。

  据悉，住建部及工信部将尽快出台《关于推广应用高性能混凝土若干指导意见》，同时成立两部门推广应用协调机构，并指导各地建立自上而下的协调机制，以加强推广应用高性能混凝土的组织领导。

  绿色清洁生产

  在我国环保问题日益严峻的背景下，加快推进混凝土产业的清洁生产有着重要的现实意义。1月份，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，加强工业领域天气泥沼防治工作，促进区域大气环境质量改善，工信部印发《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》的通知。

  上半年，中国混凝土与水泥制品协会和国内数家优秀的大型企业联合牵头制定了《混凝土行业清洁生产评价指标体系》。该体系是国内首部同类政府规章，届时将由国家发改委、环境保护部、工业和信息化部联合颁布，该体系有着鲜明的针对性和现实意义，令业内外充满期待。

  建华工程奖

  6月8日，“建华工程奖”颁奖大会在北京召开，该奖项开创了桩、建工行业企业办奖的先河，并由八大中国工程院院士评委组成的超豪华阵容为预制桩精英授奖。“建华工程奖”的设立，对帮助整个预制桩产业在贯彻国家科技创新战略，提高预制管桩技术水平，加快桩基行业技术进步，带动相关产业发展，促进科技成果转化，充分调动广大科技人员的积极性和创造性等方面，有全面的突破。建华工程奖这次活动也为材料制造业和工程建设设计、施工、应用领域提供了一个良好的合作机制。

  “建华工程奖”的此次获奖成果是我国近期管桩技术发展的大检阅，也体现了显著的社会、经济效益。其中各类获奖的技术成果，都对协助更多企业、城市打造绿色低碳型发展模式，推动美丽中国、生态中国的可持续发展有着直接和长远的意义和影响。

  混凝土设计大赛

  为提高广大混凝土企业的技术水平和从业者的操作技能，检验混凝土与水泥制品企业技术人员和高校学生对现代混凝土材料科学和制备技术的掌握程度，推进混凝土材料知识的普及，吸引更多的青年、学生了解混凝土，并以混凝土材料与工程为事业追求，为混凝土行业培养高素质的人才。上半年，我国混凝土与水泥制品行业先后举办了第五届全国混凝土设计大赛、第三届全国大学生混凝土设计大赛、第二届中国装饰混凝土设计大赛又于4月启动。比赛受到建筑师、艺术家、工程师、技术人员和大学相关专业的教师和学生积极参与，以水泥混凝土材料为载体开展建筑艺术创作、工业设计产品创新、材料与工艺技术创新。

  特别提及的是全国混凝土设计大赛已经举办了5年，从参赛人员来看，参赛人数逐年增加；从参赛团队来看，参赛团队的行业类别逐年扩大，制品企业参赛数量有所增加；从参赛作品来看，其技术含量也在逐年提高。在未来行业的发展进程中，将还会不断举办各项竞技，提高行业从业者的素质，进而促进推动混凝土与水泥产业健康发展。

  税收

  长期以来，商品混凝土企业一直按6%增值税率征收，而建筑企业自己的商混站按4%增值税率征收，造成明显的市场竞争不公。6月13号财政部、国家税务总局以财税[2014]57号文通知，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。

  此次调整体现了公平税负，尤其对于水泥行业介入商混行业是一利好，对未来水泥企业的产业链延伸创造了公平竞争的市场环境。

  最严格环保法

  4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，法律将自2015年1月1日起施行。新环保法被称为“史上最严格环保法”。

  中国目前正在全面深化改革的关键阶段，社会各界高度关注新《环保法》的修订。此次环保法的修订，主要包括加强环境保护宣传，提高公民环保意识；明确生态保护红线；对雾霾等大气污染的治理和应对；明确环境监察机构的法律地位；完善行政强制措施；鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究；排污费和环境保护税的衔接；完善区域限批制度；完善排污许可管理制度；对相关举报人的保护；扩大环境公益诉讼的主体；加大环境违法责任等十二个方面。法律条文也从原来47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。

  京津冀协调发展

  2月25至26日，习近平主席在北京考察时就推进北京发展管理工作提出5点要求，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都；有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布；控制城市“摊大饼”式发展，打造首都建设的精品力作；加强市政设施运管管理、交通管理；加大大气污染治理力度等。其中最引人关注的就是京津冀三地一体化发展经济和治理大气污染的战略思路。

  京津冀一体化协调发展引发了各机构的密切关注，京津冀一体化的加速进行，其中基础设施建设必将起到领跑的作用，将为房地产、城建、交通和环保多个领域的投资机会凸显，也将对区域内混凝土与水泥制品需求将形成有效支撑。目前，在中央及京津冀四方共同推动下，京津冀产业一体化工作已经取得了一些局部突破，并开始全面深入展开。

  行业焦虑

  据不完全统计，目前我国预制混凝土与预拌混凝土的销售额占建材工业的20%左右，是与水泥产业并驾的建材双翼。然而预制混凝土与预拌混凝土这两个产业在发展过程中，所引发的产能过剩、应收帐款、劳务风险、产品同质化竞争、技术成果转化难、各地区发展不均衡等问题仍是目前亟需解决的问题。

  目前地方行业主管部门需要科学的政策制定理念和监管思路，需要行业协会的积极参与和服务，也需要更多的行业内外的经验分享和交流互动，当前的行业管理现状是一管就死、不管就乱。应该就行业管理的问题进行研究，结合具体情况从技术和管理两个角度做出合理和切实可行的要求。