水泥窑协同处置垃圾向左还是向右？

　　水泥业由于产能过剩、污染程度高等原因，目前逐步成为结构调整的重点行业。不少企业正在尝试利用水泥窑协同处置生活垃圾与工业废弃物，希望藉此实现绿色转型升级。

  就在5月份，以国家发改委为首的七部委联合发布了《关于促进生产过程协同资源化处理城市垃圾及产业废弃物工作的意见》，水泥窑协同处置物体废弃物自此有了红头指导文件。

   有了众多水泥企业响应，资金方面的鼎力支持自然不在话下，并且还得到国家发改委、环保部、住建部等官方支持，水泥窑协同处置的发展前景似乎已成定论。然 而，实际上发展水泥窑协同处置废弃物还存在一些现实困难，一方面是水泥企业对政策、政府补助方面还没吃透;另一方面，行业外对水泥“掺和”垃圾处理持有不 同见解。

  政策支持迎来黄金期

  水泥回转窑协同处置生活垃圾主要利用水泥窑的高温焚烧垃圾，有两种方式：一种是分选 焚烧，先将生活垃圾进行预处理，将可燃物与不可燃物分开，再分别作为替代燃料或替代原料加入水泥窑处置;另一种是间接焚烧，不通过分选，直接将生活垃圾用 单独的焚烧炉焚烧，焚烧后灰渣和烟气引入水泥窑系统利用。

  国务院曾于去年印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》，文件中提出的目标：力争到2015年完成水泥窑协同资源化处理废弃物生产线比例达到10%。

   截止到2013年底，我国投产的垃圾发电厂有180家，垃圾焚烧炉约350台，全年烧掉垃圾约4000万吨，发电总量约112亿度，地方政府和中央财政 的补贴共计约51亿元。相比较，水泥窑协同处置垃圾投运设施约12台，消纳处理垃圾总量约180万吨，获得地方政府补贴约1亿元。

  市场潜力庞大，再加上不久前引发的垃圾焚烧争议，水泥窑协同处置似乎正迎来黄金期。一些水泥业着名公司，如华新水泥、中材集团、金隅水泥、海螺水泥开始在在上海、湖北、贵州、广东、湖南、河南、重庆等地陆续布局。

   根据统计数据，我国在建、拟建的水泥窑协同处置废弃物项目约有130余项，投资规模达55亿元，涉及水泥企业生活垃圾、市政污泥及其他废弃物的处置，年 总处置能力达1000万吨。到2017年，仅华新水泥就拟在珠三角投资建设5到10个生活垃圾预处理工厂，处置能力达到200万到300万吨/年，全国水 泥窑协同处置废弃物总量可达到2000万吨/年，占全国1/10的生活垃圾。

  与此同时，各地方政府开始积极推动当地的水泥窑协同处理 垃圾项目。如贵州，近期针对中建材贵州西南水泥公司水泥窑协同治理生活垃圾项目进展缓慢的问题，省环保厅约谈该企业负责人，要求该公司高度重视水泥窑协同 治理垃圾项目，启动可行性调研、环评等前期工作，争取早日动工。

  湖南省住建厅提出，生活垃圾处理作为全省“两供两治”(城市供水和供气、城市污水和垃圾治理)建设的重要内容，当前优先鼓励采用焚烧和水泥窑协同处理技术，加快推进设施布局和建设。

   年底召开的湖北省利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾专题协商会上，湖北省政协以报告形式向省委省政府建议：尽快调整相关规划，为利用水泥窑协同处置城乡生 活垃圾提供运用和发展空间，组织编制地方标准，科学选择处理技术，引导水泥窑协同处置工作健康有序发展，并承诺对协同处置项目在财政、用地等方面予以倾斜 和支持。

  协同处置垃圾的困惑

  自20世纪90年代，我国就在利用水泥窑协同处置废弃物上开始了积极的尝试，并取得了显着效果。但限于国内技术、政策、标准有待完善，这种垃圾处理方式的进展难如人意。

   “政策上虽然提出鼓励的方式，但是在实际操作中，我们并没有看到与之相对应的措施。目前水泥窑协同处理垃圾方式与垃圾焚烧发电企业的补贴方式很不对等。 水泥窑协同处置垃圾的不但没有发电补贴，而且地方政府补贴的垃圾处理费用也常常低于垃圾焚烧发电企业。这也是我们水泥企业困惑的地方。”华新水泥的相关负 责人表示。